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高新区破解“三分” 促进“三放” 实现“三聚”

稿件时间:2010-12-09 05:49 来源:西安晚报



数字高新

2009年高新区新增知识产权申请数12511件,较2007年同比增长220.9%。其中发明专利申请2483件、授权专利680件,两年增长实现翻一番以上,占到全省当年发明专利授权量的50%以上;

在知识产权数量大幅增长的同时,知识产权质量有了显著提高,发明专利占获批专利总数的比重由2007年的18.6%上升到2009年的30%;

如今,在高新区,平均每个工作日就有14家企业诞生、每天新增34项知识产权,高新区的高新技术产业产值已占到全市工业产值的30%以上。

自主创新是西安高新区发展的不竭动力。高新区19年的发展历程就是坚持不懈自主创新的历程,是不断创新超越自己、超越历史的历程。

《关天经济区规划》2009年正式颁布实施,为西安划定两项战略目标,一是“西安要建设国际化大都市”,二是“要建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地”。这两项战略目标对高新区来说,是一个自主创新的全新起点,也是自主创新的全新目标。

高新区作为西安科技资源的核心承载区,西安统筹科技资源的主阵地,一年多来,在市场配置、创新引领、产业吸引、园区集聚、有效统筹科技资源方面不断创新、大胆实践,已成为西安科技成果转化的先行区和主力军。

“我们始终把自主创新作为实现跨越式发展的核心动力。”“通过统筹科技资源进行自主创新,是实现加速转变发展方式的突破口。”这是在西安高新区采访期间,当问及科技创新时,我们听到最多的两句话。

五大创新模式

高新区走出内生式发展新路

高新区19年的发展一直坚守一条基本经验:“靠不上老外、靠不上老乡,就要靠老九”。19年来,不沿海、不沿江、不沿边的西安高新区,坚定地通过体制机制创新和政策创新,不断促进科技资源的聚集、融合和统筹,不断提升要素聚集能力、科技创新能力和产业发展能力,走出了一条具有内陆特色的内生式发展道路。

连续10年来,即使在金融危机的前两年里,高新区通过创新驱动内生式发展,持续保持着年增30%以上的高速增长。在2009年实现营业收入3133亿元、一年增长1000亿的基础上,今年前三季度,实现在册统计营业总收入2620亿元,同比增长30.11%,其中四大主导产业实现营业收入2128亿元,占全区营业收入的80%,同比增长35%。

高新区统筹科技资源是一次全新的探索,就是通过政府搭建平台,协调理顺体制,制定引导政策,让优秀人才、著名大学和研究所以及先进的设备和仪器,通过政府搭建的平台与企业和市场对接,充分发挥各方面的积极性和创造性,高速、超常运转,形成产业链、产业集群,使科技资源优势转化为创新优势、产业优势和经济优势。

创新孵化成长模式。高新区有700多家科技企业是经过专业孵化器的孵化而成长发展起来。海天天线通过发展GSM、CDMA及3G民用产业,从年销售几十万元的小企业,到香港创业板上市,实现了跨越发展。西电捷通经过软件园孵化,开发了WAPI专利技术,促进国内70多家企业围绕该标准开展二次创新和应用创新,使整个WAPI应用市场规模得以极大提升。康拓医疗借助孵化器提供的专业化平台,在自身钛材料加工核心技术的基础上,集成创新孵化器平台的“数字化三维成像”和“快速成型制造”等相关技术,提升产品的市场竞争力。

创新军民融合模式。庆安制冷、西京公司、航天动力、航天恒星等56家军转民企业和天和、瑞联电子、富士达等69家民进军企业,在高新区形成了以军带民、以民促军、军民融合的多元产业发展格局。西京公司从原来的军工企业改制发展成为以民用产业为核心的现代企业集团,孵化和聚集了260多家配套企业,形成了电连接器产业的集群效应。以航天恒星为主的卫星应用产业联盟,围绕北斗系统的应用,高新区20多家企业从研发、设计、制造、应用等整条产业链开展合作和技术创新,形成了互动发展的创新产业集群。

创新合作嫁接模式。比亚迪、安费诺科耐特、炬光科技、兄弟标准、威尔罗根等一大批企业,都是通过本地资源和外部优质资本、技术、人才等要素进行多种合作而发展起来的。炬光科技通过与光机所合作,实现了本地科研机构与国际前沿技术、一流创新团队的成功嫁接,为发展高功率半导体激光器这一战略新兴产业赢得先机。威尔罗根将石油测井产业链上的多家小企业,以资本为纽带实施并购重组,当年实现产值过亿,成为国内惟一能与中石油竞争的创新型民营企业。

创新院所分离模式。理工晶科、飞秒光电、海泰电子、中科麦特等140多家企业运营现代企业制度从物理空间、产权关系等方面实现校企分离、院企分离,以独立的市场主体进入高新区,都取得了长足的发展。

创新改造升级模式。运用现代管理、高新技术对陕鼓动力、法士特、达刚、中大机械等一批企业进行技术改造,实现产业的优化升级,完善了产业链,提升了价值链。陕鼓由产业链的中间制造环节向高端服务延伸,为用户提供完整的系统解决方案,实现了企业的成功转型,成为年销售额超过30亿元的上市公司。

破解“三分”难题

实现“三聚”效应

人都说统筹科技资源难,那么,究竟难在哪里?认真分析西安科技资源的运行情况,不难发现,科技资源分散,各高校、科研院所的有效资源没有形成聚集效应;科技成果与市场主体的分离,成果转化少而慢,难以形成经济能力;科技资源被条块分隔或条条分隔,相互之间自成体系,没有形成市场合力。这种分散、分离、分隔的“三分”局面,是统筹科技资源改革必须破解的现实难题。

高新区管委会相关负责人告诉记者,西安高新区在统筹科技资源的实践中,针对“三分”难题,一一对应地进行破题的探索。

首先,通过体制创新,不断促进科技人员的“解放”。西安高校的科技人才,约有30%左右的人员以教学工作为主,30%左右的人员以完成国家项目、开展基础和前沿科学研究为主,只有约40%的人员开展各种科研活动,为企业和产业提供服务。也就是说,真正与当地企业合作、直接为西安经济发展服务的科研人员不足一半。而在这不到一半的人员当中,由于现行体制机制的制约,鼓励创业机制不够完善,有效的利益驱动机制缺失,创业服务体系不够健全,造成相当一部分人“不敢创业、不愿创业、不会创业”。对此,高新区倾力打造以高等院校、科研院所为源头,以产业园区为承载,以企业为主体、孵化器为平台、产学研合作为纽带、多种服务网络平台为支撑的科技创新体系。区内目前已拥有各类专业孵化器40余家,以及西安交大科技园等5个国家级和省级大学科技园,6个工业技术研究院。这些都为科技人员创业提供了良好的起步条件,推动科技人员走出象牙塔,把生产力充分解放出来。

其次,通过平台打造,促进高校、科研院所、军工单位这些机构能量的“释放”。西安是军工企业大市,军工系统民品开发成效显著,但产业化程度不高,军工技术成果转化和产业化程度不高,尚未形成规模发展的民品集团和产业集群;西安是科技大市,但很多科研院所缺少对技术人员和经营管理人员的创业激励,影响了创新能力的进一步提高;西安是教育大市,但高校技术转移和成果转化不足,成果交易不够活跃,许多应用技术和科技成果封闭在校园中,没有被本地企业有效利用,技术浪费现象严重, 2009年我市高等院校共实现技术交易项目交易额3.35亿元,其中西安本地单位购买技术实现交易1亿元,仅占29.9%。

对此,高新区建立起以科技金融、科技中介、科技人才等服务为主体的支撑服务体系。聚集了包括银行、保险、证券、担保公司和小额贷款公司在内的300多家金融及投融资服务机构,以及技术专利代理机构、鉴定机构、咨询机构、会计师事务所、律师事务所、产权交易机构、培训、猎头等396家科技中介机构。同时,在政府服务体系中建设政策引导、资金支持、平台支撑、园区承载的体系与模式,规划建设了一批专业园区,为科技成果转化和科技企业发展提供较好的软硬环境。帮助科技能量充分地释放出来。

第三,通过政策的引导,促进深藏在高校、科研院所和军工单位科技设施的“开放”。目前,西安科研设施不够开放主要存在两大问题,一是仪器设备共享严重不足,西安地区共有20万元以上的实验测试设备5200多台套,其中已共享使用的仅1100余套;西安军工系统拥有通用仪器设备7万多台套,其中可共享使用的仪器设备2.7万余台套。二是重点研发平台对产业发展贡献度不高。西安地区有国家和省部级重点实验室、工程技术研究中心186个,其中国家重点实验室21个,工程技术研究中心13个,分别占全国的9.5%和9.3%。但这些重大研发平台或是研究方向与市场需求脱节,或是评价导向不利于科技平台的合理利用,或是平台的责任主体与市场主体分离,不利于形成产学研一体的产业创新合力。

对此,高新区加大产业培育体系建设力度,形成了针对不同发展阶段企业和不同领域企业的“共性化+个性化”服务体系。在软件、集成电路、生物医药等领域建成了6个国家产业化基地。在优势产业重点领域,以龙头骨干企业为主体,联合科研院所建立12家产业技术联盟,促进了行业内资源有效整合和产业链上下游配套合作。2009年,全市高技术产业实现产值1110亿元,其中主导产业增加值占GDP的比重达到48.6%。

促进“三放”使高新区内的科技资源实现创新资源和要素的‘聚集’、本地资源与外部资本的‘聚合’、科技资源向经济效益的‘聚变’,进而实现科技人才、科技成果、科技企业向区域的辐射,促进科技资源量的聚集、质的融合、质量统筹。这就是高新区走出的破解“三分”,促进“三放”,实现“三聚”、“三辐射”的统筹科技资源新路子。

高新区在统筹科技资源的过程中,培育并不断壮大了通讯、光伏与LED、电子元器件、电力设备、汽车、生物医药、软件与服务外包、创新型服务业等八大特色产业集群和具有较强抗风险能力的现代产业体系,形成了较强的要素聚集能力、科技创新能力和产业发展能力,使科技进步和创新在加快转变经济发展方式中发挥出越来越重要的支撑作用。

共建统筹改革特区

打造科技资源创新平台

统筹科技资源是全新的探索和实践,既需要政策引导的软环境,也需要提供发展所需的硬环境。今年,高新区与沣渭新区携手合作,共建10平方公里的统筹科技资源改革示范特区,实行“特殊体制、特惠政策、特别服务”,全力打造科技创业者的新天堂。在这个“特区”内,通过创新体制、平台搭建、资源共享,支持科技人员创新、创业、创富,催生大批科技创新产品和科技领军企业。

要促进“三放”,实现“三聚”、“三辐射”,进而推动统筹科技资源,就必须在平台建设上下功夫。重视运用市场化的手段,打造一系列适合“三放”、“三聚”、“三辐射”的服务、研发、投资平台,引导科技资源迈向市场,加快科技成果的转化。

打造科技资源信息平台。建设科技资源信息网和科技企业信息网,定期发布科技成果,提供科技成果需求和供给的对接服务;发布企业技术难题招标,提供科技成果推广服务,专家咨询服务,科技成果评估转化及中介机构服务,为科技资源的供需双方搭建快捷便利的信息平台,促进科技成果加速转化。

打造产业公共技术平台。要通过政策扶持、资金补贴等方式,鼓励高校科研院所与企业共建通讯设备测试、软件开发与云计算、数字渲染、电力设备中试、石油勘探技术、集成电路设计等领域的产业技术公共服务平台,促进平台开放与共享。

打造科技成果交易平台。建设科技资源大市场,促进科技成果的交易;推进非股权代办转让系统即新三板的试点;争取碳排放交易试点。

打造金融创新平台。通过创新科技管理机制、创新财政科技投入方式、创新金融产品和服务模式,建立面向科技企业的投融资平台、担保体系和信用体系,引导创业投资、科技贷款、科技债券、科技保险等金融资源集聚,突破融资瓶颈。

这一系列平台的打造,为高新区统筹科技资源注入了发展的活力,加快了专业化人才、机构与设施的聚集,加快了产业与资源的对接互动,加快了科技成果产业化的进程,使高新区成为西安统筹科技资源的先行区,越来越发挥出引领和示范作用。

如今的西安高新区,已成为关中—天水经济区中最大的经济增长极、中西部地区经济规模最大的高新区和国内重要的高新技术产业基地,并成为科技部确定的建设世界一流科技园区6个试点区之一。

瞩目世界一流科技园区的宏伟目标,西安高新区正在紧紧抓住关天经济区规划实施和西安建设国际化大都市的历史机遇,围绕建设世界一流科技园区的总体目标全力以赴,以更快的速度在科学发展、创新大潮的浪尖上高速奔驰! 记者 俞刚

编辑: 邴璞

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