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未央区试水“区际联动”构建区域化党建新格局

稿件时间:2010-12-23 09:53 来源:西安日报



本报讯(通讯员 黄建涛 杜永建)区域化党建如何才能有效整合资源形成发展合力?如何使之成为推动地区发展的“加速器”?未央区立足辖区开发区与行政区交错分布的实际,试水“区际联动”,构建“区内整合、区际融合”的区域化党建新格局。

12月22日,未央区召开区域化党建工作推进会,继成立全区区域化党建工作指导委员会之后,在全市成立了首个“区域化党建工作协调委员会”——辛家庙地区区域化党建工作协调委员会。地区22名驻地机关、企事业单位以及浐灞生态区、曲江大明宫遗址区等开发区有关党组织负责人受聘成为地区区域化党建协调委员会委员,今后他们将“共驻共建、共享共荣”推动本地区和单位“共赢发展”。

随着城市化进程的加快和城市管理体制的变化,社区日益成为城市管理、公共服务的重心和平台。新经济组织和新社会组织的大量涌现为城市基层党建提出了新任务。作为快速崛起的城市新区,未央区也不例外。该区驻区机关、企事业单位和各类社会机构众多,与之对应,全区52个社区有12个是单位型社区。在科学发展、赶超发展的进程中,未央区委一班人敏锐认识到,开放包容和融合互动已成为当前发展的大趋势,原有的地区内部循环的“小党建”格局和“单位管理”、“以条为主、条块分割、独立运行的垂直领导体制”的基层党建模式已不能满足地区“打造‘六个未央’、建设行政新区”的形势需要。构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础,驻区单位党组织、其他社区组织和广大党员干部、居民群众共同参与的区域化党建格局成为必然选择。

为此,未央区在先前探索驻区单位党组织参与区域化党建的基础上,结合创先争优活动,首度将开发区党组织纳入区域化党建总体格局,实施“地区区域化党建工作协调委员会制”。区委副书记吴智民表示,此举目的在于充分调动辖区各单位党组织参与区域建设发展的积极性和主动性,让他们在区域化党建中活动由“配角”变“主角”,由“无责”变“有责”,通过区街部门共建、区际共建、卫生共建、治安共建、文明共建、群团共建等方式,实现党建工作和区域发展的“双向”促进,形成区、街、社区三级纵向联动,行政区与开发区横向融合的区域化党建新格局,从而为未央基层组织建设模式创新乃至未央未来发展“试水”。

“区域化党建工作协调委员会是以街道党工委为核心,吸收周边开发区、驻地大企业、区级驻街单位党组织共同参与的非建制性党组织。”昨日,笔者从成立大会上得知,区域化党建协调委员会的主要职责是通过委员协调各成员单位“党建工作联抓、经济发展联促、精神文明联创、城市管理联动、公益事业联做、和谐社会联建”。党建工作协调委员会主任由街道党工委书记兼任。委员的产生由各相关单位党组织提名、街道党工委聘用、区委组织部审查备案,具有类似党代表、人大代表、政协委员的视察权和对区域发展、党工委工作的建议权。

党建工作协调委员会会不会成为“花架子”,流于形式?如何保证这一机制达到预期效果?辛家庙街道党工委书记、地区区域化党建工作协调委员会主任刘秋峰介绍,为保证协调委员会实现预期目标,协调委员会建立了工作例会、督查反馈制和监督考评等工作制度。例会召开前由秘书处向各成员单位征集议题,提交协调委员会主任、副主任审定,并提前发给各委员。会议讨论结果以纪要形式下发各成员单位落实,并由秘书处对决议办理情况进行督察。年终对各委员的工作实绩和成员单位作用发挥情况进行综合考核,并将考核情况作为相关单位和个人评优、表彰的参考。

“地区区域化党建工作协调委员会成立后,区域化党建的对象不再是单位个体而是区域整体。”未央区委常委、组织部长杨军表示,党建工作协调委员会成立后,首先会理顺区域内各单位的党组织关系,规范和提升党员的管理和服务,避免出现“口袋党员”和“空巢组织”问题。协调委员会还将积极为成员单位牵线搭桥,解决他们在技术对接、投资融资等方面的问题。同时,全区区域化党建工作指导委员会还将进一步加强与浐灞、经开、曲江大明宫遗址保护区在发展规划、项目摆布、产业布局等方面的对接,真正让区域化党建工作成为推动区域跨越发展的“加速器”。

编辑: 邴璞

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