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江城武汉 “不一样”的大城崛起
发布:2017-12-28 11:42     来源:西安新闻网   编辑:雷莹

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    挂职期间,面对面、零距离感受武汉的“每天不一样”,江城武汉的城市建设风貌、武汉人超前的发展理念、务实的工作方法令人耳目一新。

    武汉凭什么“每天不一样”

    一是超前规划,高点实施,城市建设理念新。武汉按照现代化、国际化、生态化标准塑造城市,今年更提出建设长江主轴和打造长江新城的宏伟规划。一是大格局建设大都市区。通过交通路网、市政设施、公共服务的综合布局,不断强化武汉主城区对郊区的辐射带动作用,构建1个主城(汉口、汉阳、武昌三镇)+3个副城(三个开发区)+3个新城组群(远郊区三个一体化发展新城组群),加快形成武汉大都市区。二是高起点实施城建项目。武汉中央商务区从建设之初,就邀请麦肯锡等国际顶级策划设计机构参与规划设计,理念超前、配套完善,核心区建设已完成,智慧交通体系、地下综合管廊、地下交通环廊都在如火如荼建设,项目全面建成后年税收预计可达500亿元。三是大手笔建设生态之城。武汉城在水中、水映江城,不仅“天生丽质”,后天也很努力。绿道多是武汉一大特色,29公里的东湖绿道一期、110公里的后官湖绿道已经建成,将来还要再建1300公里。借助生态发展产业,中法生态城堪称典型代表。4万亩国家级森林公园、300平方公里Ⅲ类以上水质湖泊、186平方公里国际级沉湖湿地自然保护区都是大手笔。良好的生态环境已成为武汉招商引资的金字招牌。

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    二是交通衔接,区位融合,城郊统筹程度高。武汉高度重视通过交通路网衔接来统筹城郊经济发展。武汉、成都和西安三地中心城区GDP差异不大,武汉经济开发(汉南)区GDP甚至低于西安雁塔区,但武汉、成都城郊各区发展比较均衡,而西安郊区体量总体偏小。武汉、西安都管辖13个区县,武汉经济体量最小的蔡甸区,2016年GDP为405亿元,黄陂、新洲等远郊区分别是635亿元和625亿元。而西安6个远郊区县中,高陵GDP最多,也刚过300亿,阎良不到200亿。成都市郫都区、温江区、青白江区都是远郊区,2016年GDP分别是463亿元、427亿元、367亿元。这主要得益于高度融合的交通体系。武汉、成都城市环形高速路网比西安密集。武汉三环、四环都是全封闭、全立交,与高速公路标准基本一样,外围还有188公里外环高速。这些环状路网与主城区的放射状交通路网,基本包围和辐射了武汉市所有区。成都绕城高速、第二绕城高速包围了中心城区和远郊区,快速干道也很便捷。因此,武汉、成都两市的远郊区与主城区融合度高,主城区能有效辐射远郊区,远郊区也能更好地承接主城区。目前,西安绕城公路只有88公里,仅包围了城六区,长安区都未能环绕;主城区与郊区县的放射状快速干道少、等级低,这些造成了城郊彼此割裂,制约了一体化发展进程。

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    三是综合发力、做实服务,一号工程效果佳。无论是江汉区还是武汉市,多年来高度重视招商引资,今年更是把招商引资明确作为武汉赶超发展“一号工程”。截至2016年底,江汉区有世界500强分支机构43家,占全市17.69%。笔者觉得有以下几方面值得学习:一是机制完善。江汉区在用足用活省市招商引资政策基础上,又推出“四个一”体系,即成立一套班子、组建一支专业团队、健全一套推进机制、完善一系列政策体系,分别出台总部类、金融类、科技创新类企业“1+N”扶持政策。二是政策激励。江汉区今年一次性给长江证券公司兑现了奖励扶持资金7000余万元。凡落户武汉并经认定的总部企业,均可享受包括企业落户奖励、经营规模奖励、企业培育奖励、办公用房补贴等多项奖补政策,最高奖补金额可达1亿元。三是实招出击。江汉区对重点招商项目,提前做实做细投资强度、规划选址、就业容量等评估测算,形成招商项目库;在项目洽谈时,事前全面了解招商对象需求,逐一制定方案。武汉市打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”。四是真心服务。“红线以外必须帮,红线以内继续帮”,主要领导定期拜访重要企业老总,坚持领导包抓企业制度。浙商银行、延长石油等落户江汉区,根本原因在于这里优质的服务口碑。

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    四是错位发展、转型升级,产业板块实力强。2016年武汉市规上工业总产值达到11952亿元,远远超过西安的4659亿元,关键在于园区投资高地发挥了重要作用。一是三大开发区错位发展、协作发展,形成优势放大效应。武汉有东湖高新区、武汉经开区、临空港经开区等三个国家级开发区,每个开发区都有明确的主导产业和发展方向,各具特色,并借此延伸上下游产业链,形成优势放大效应。例如,武汉经济开发区以汽车和零部件生产为主,聚集了标致雪铁龙、本田、日产、雷诺等著名汽车厂商,大车都形象日益稳固;东湖高新区光谷生物城综合实力位居全国108个生物产业园区第二名。为了优势互补,武汉市从顶层设计上给予引导,主要在考评考核上创新方法,规避同质化竞争。二是产能落后园区腾笼换鸟、转型升级,实现华丽转身。

    “狮子型”铁军助力快速发展

    武汉之所以能保持较快的发展速度,归根到底靠的是英勇善战的“狮子型”铁军。

    一是开放包容的胸怀格局。到江汉区有关单位调研,到基层单位走访,笔者深刻感受到,武汉干部接受新事物新思想迅速而深刻,凡是认为比他们做得好的,他们都积极虚心学习。

    二是思路开阔的谋事视野。武汉市领导干部在谋划工作中一直强调,“跳出黄鹤楼,睁眼看世界”,他们抓工作思路清、政策吃得透、业务能力强,眼界很开阔,工作有想法。这与武汉九省通衢的区位有关,更与武汉高度重视干部的教育培训密不可分。在中央商务区筹备阶段,江汉区选派了50多名优秀干部到美国、澳大利亚培训。今年分期组织干部到上海浦东等地考察培训。

    三是崇尚实干的工作氛围。武汉“每天不一样”,靠的是领导干部事不过夜、雷厉风行的工作节奏和效率。江汉区在武汉13个区中面积最小,但是经济体量最大,2016年GDP达到1010亿元。然而江汉区没有自满,主动对标上海黄浦,提倡“过早工作法”,不断谋求新突破。武汉党政机关盯主业、不务虚,日常工作上下分工协作,各自独当一面。领导敢于担当,干部干工作底气十足,一门心思抓发展。

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    一是加强干部培训,不断解放思想。我们很多干部还没有完全跳出“城墙思维”看世界。一方面,在谋划大思路上眼光有局限,缺乏敢为人先的魄力;另一方面,在推进具体工作的方式、细节、政策突破上畏手畏脚,思路不大胆。要转变工作作风,崇尚实干兴业。各级领导干部要把主要精力用在抓重点、盯主业上,要上下分工协作,各自独当一面,形成干事合力。

    二是突出交通支撑,做大县域经济。要加密主城区与周边区县的快速干道衔接,加快西咸环线高速、国道绕城快速、有关城际铁路等项目的实施,推进西安绕城高速与城市道路共享并用,疏通各开发区、新区和各区县之间的交通路网,通过交通网络提升主城区的辐射功能和远郊区的承接功能,也为拉开大西安城市骨架、聚集产业打好基础。

    三是积极扬长补短,充分挖掘潜力。西安有空间、有青山绿水、有科技人才,对外交通便捷,这些都是城市发展的优势。要进一步发挥优势,树立青山绿水+园区发展的理念,借助三星、中兴电子产业优势和西电科大等人才优势,在秦岭山下布局高新区通信产业园,延伸电子产品上下游产业,同时要统筹配套特色小镇、建设生态绿道、休闲项目等,将产业、生态、休闲三者有机结合;在长安大学城附近布局更多大学生创业基地、创客空间等。与成都、武汉、南京、郑州等城市相比,西安在金融、大数据、云计算、创新创意等发展上比较滞后,应结合产业趋势适时加大政策支持力度,引导新业态快速发展。

    (作者:舒元华,阎良区副区长,挂任武汉市江汉区政府党组成员)

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