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新时代的营商环境 新西安的工商服务——全市新登记市场主体已超250000户
2018-07-21 12:11  来源:西安新闻网     /  编辑:雷莹

    721上午,西安市工商局在雁塔北路赛格电脑城举办了“新时代的营商环境,新西安的工商服务”座谈会。省工商局副局长田中智,省社科院学术委员会副主任张宝通,西安交大公共政策与管理学院教授、美国伊利诺伊大学访问学者马伟,西安杭州商会会长杨永明,市委政策研究室副主任李传顺,碑林区区委书记刘其智、区长卢光文、副区长王宏联,市贸促会副秘书长王晗,市营商办牛颖慧,市工商局党委书记、局长陈吉利以及市工商局相关处室负责人、相关工商分局负责人等参加了座谈会。从座谈会上传来好消息,2018年全市新登记市场主体已超250000户。

    座谈会上,省工商局副局长田中智发表致辞,充分肯定了西安市工商系统优化营商环境所取的成绩。近年来,西安市工商局多项工作走在全省工商系统前列。在市委、市政府的有力领导下,西安市工商局全面推进行政效能革命,为企业发展主动当好“五星级服务员”。大力规范市场秩序,净化市场环境,为企业公平竞争营造了良好环境。不断深化商事制度改革,有效落实改革政策,为市场主体准入提供高效便捷服务。2018年西安市新登记市场主体突破25万户,标志西安市市场主体发展又进入了一个新阶段。

    省工商局党组成员、副局长田中智,西安市工商局党委书记、局长陈吉利等与会领导分别向今年全市新登记的25万户市场主体——陕西空天动力研究院有限公司、第25万零1户新登记市场主体——西安科奥科技创新研究院有限公司、第25万零2户新登记市场主体——西安艺琳农业发展有限公司、第25万零3户新登记市场主体——西安创信达商务服务有限责任公司颁发了“营商环境共建使者纪念牌”和营业执照。2018年西安新登记第25万户市场主体--陕西空天动力研究院有限公司法定代表人刘银中发表了感言。随后参会领导、专家学者、商会代表、企业代表以“新时代的营商环境,新西安的工商服务”为主题,围绕加强和改善全市营商环境建设、打造“三化五最”最佳营商环境、营造高效便捷的政务环境进行了发言讨论。

    陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通说:

    西安今年新登记市场主体突破25万户,是全市营商环境不断改善的具体表现。习近平总书记“五个扎实”要求,是西安经济社会发展的总纲。抓住“一带一路”的历史机遇、找准西安在“一带一路”的战略定位、主动引领新常态、狠下功夫追赶超越是落实习近平总书记“五个扎实”要求的具体行动。沿海开放看深圳,“一带一路”看西安,西安发展靠市场主体。西安各级市场监管部门应充分继承汉唐经济发展经验,进一步强化“店小二”式服务、“妈妈”式服务,进一步打造西安铁军,不断优化营商环境,多措并举地吸引国内外投资者、人才云集于西安、创业在西安,努力把西安建设为亚欧国际交流合作现代化大都市。

    西安交通大学公共政策与管理学院教授、美国伊利诺伊大学访问学者马伟表示

    2018年上半年西安GDP增幅较大,这与西安市营商环境的优化提升密不可分。鉴于营商环境对于助推经济发展的重大作用,提升营商环境工作仍任重道远。各政府职能部门要进一步明确职能,做到有所为有所不为,进一步简政放权,激发市场主体活力;进一步出台细化“放管服”配套政策措施,用精细化的思维打造西安的营商环境;进一步加大干部培训力度,提高其业务能力和综合素养,培养出一些懂得国际惯例、规则等的人才,以适应服务西安国际化大都市建设需要。

    市委政策研究室副主任李传顺说:

    去年12月,全市市场主体数量突破100万户。今年年初到现在,全市新登记各类市场主体25万户。可以说,全市工商和市场监管系统用了半年的时间,完成了全市改革开放40年来四分之一市场主体发展工作,这是非常了不起的成绩。去年以来,市委市政府出台了一系列强化“放管服”工作的政策措施,其核心是优化营商环境。目前,全国各大城市的竞争,最核心的是营商环境的竞争。优化营商环境工作,应持续地抓、长期不懈地抓。建议市工商局进一步细化优化营商环境的政策举措,进一步总结、提炼优化营商环境工作经验,以便在全市广泛推广、交流。

    西安杭州商会杨永明会长在座谈发言中说:

    “商会企业对西安工商的服务特别满意,有这么好的服务是我们企业的福气。”同时希望政府部门进一步加快大数据建设,积极帮助解决企业经营过程中遇到的难题,更好助推企业发展。

    市工商局党委书记、局长陈吉利在座谈中表示:

    新时代需要新作为,新西安需要新环境。去年以来,全市工商和市场监管部门,按照全市打造最佳营商环境城市目标,深入推进商事制度改革和行政效能革命,积极建立各类市场主体从准入到生长到退出,全链条、全过程、全生命周期的服务体系,努力让大西安的每一个市场主体,都能够健康茁壮成长。为了满足新时代群众企业多样化、个性化的创新创业需求,西安市工商局积极提升“互联网+”政务服务水平,以智慧工商建设为抓手,建立健全网上办事机制,努力让“数据多跑路”、让“群众少跑腿”,加快实现“店小二”到“数小二”的转变,不断优化全市市场准入环境,促进了市场主体持续“井喷”增长。截至720,全市今年新登记市场主体25万零148户,平均每个工作日新登记1500多户,每3分钟就有一户市场主体诞生。全市工商系统通过全程电子化登记,实现了工商注册登记服务由“面对面”向“键对键”的转变,打造“一网通”的工商登记服务,让我们的服务更有速度;通过银行登记、自助办照机登记和移动工商服务车登记,打造“家门口”的工商登记服务,让我们的服务更有温度;通过手机登记、微信登记、支付宝登记,打造“指尖上”的工商登记服务,让我们的服务更有广度;通过“24小时全智能办照系统”,打造“365×24小时”不打烊的工商登记服务,让我们的服务更有深度。今年5月西安市工商局荣获“2018年中国政府信息化建设改革创新奖”,并被国家市场监管总局评为“信息化建设先进单位”,标志着“互联网+”工商服务迈上了新的高度。

    通过个性化、多样化、全方位工商登记服务体系,进一步打通了群众企业办照的痛点、堵点,推进了传统政务服务流程再造、提速增效,赋予了工商服务更多“附加值”,以“马上办、网上办、就近办、自助办、上门办”“五办服务”,让创新创业者投资放心、创业安心、处处舒心。

    下一步,全市工商系统将持之以恒、久久为功,为各类创新创业者当好金牌“店小二”和五星级服务员,努力打造“全国最优、最快、最好”的“西安工商品牌”,助力大西安打造全国最佳营商环境城市,不优决不收兵!

    自616全市新登记市场主体超20万户到720,新登记市场主体超25万,仅仅35天,全市新登记市场主体又增长了5万余户。从11720,全市新登记各类市场主体250148户,其中内资企业2825户,占比1.13%;私营企业69747户,占比27.88%;外资企业325户,占比0.13%;个体工商户176598户,占比70.60%;农民专业合作社653户,占比0.26%。目前全市累计在册各类市场主体达到1216999户,其中:内资企业31624户,占比2.60%;私营企业399368户,占比32.82%;外资企业4165户,占比0.34%;个体工商户773050户,占比63.52%;农民专业合作社8792户,占比0.72%。据了解,全市各区县市场主体增长活跃程度排在前五位的单位依次为浐灞生态区、航空基地、经开区、航天基地和国际港务区。

2018年上半年西安市新登记市场主体同比增长73%,市场主体增速名列全国前茅,新登记市场主体数量占全省新增市场主体的55.97%,西安市市场主体持续保持井喷式增长,使全省新增市场主体总量首次进入全国前十,同比上升4个位次。

今年5月份,大西安新登记市场主体53470户,同比增长105.81%,成都作为大西安追敢超越的对标城市,2018年5月份新登记市场主体54192户,同比增长31.23%,大西安新登记市场主体数量与成都相比差距明显缩小,市场主体增速明显高于成都,大西安发展动力十足,正全力提速追赶超越步伐。

    综合分析全市市场主体持续保持井喷增长的深层次原因,全方位、多角度广泛运用“互联网+”技术、千方百计地方便社会各界群众申办执照,是全市市场主体迅猛发展的“催化剂”、“加速器”。2017年以来,西安市工商局认真贯彻《国务院关于加快推进“互联网+政务服务工作的指导意见》的要求,积极利用互联网技术实现工商服务、工商市场监管的“升级换代”,努力让企业群众办事少跑腿、少烦心、多顺心。201835,国务院总理李克强十三届全国人大一次会议上强调,要深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。为此,西安市工商局主动采取七项举措,深化商事制度改革,释放市场主体发展“红利”:

    一是助推“最多跑一次”,52项工商登记业务可网上办理。围绕“最多跑一次”改革目标和深化“互联网+政务服务”建设要求,西安市工商局按照全市统一步骤,积极开展网上登记服务和多证照联办服务建设,建成了西安市工商网上登记服务平台,截至2018718,共开通了52项工商登记业务的网上办理,使91.2%的工商登记业务实现了“最多跑一次”的办事模式,基本实现了名称申报、设立、变更、注销等各类工商登记业务办理的全覆盖。使工商登记业务从“面对面”向“键对键”转变,有效解决了窗口办事拥挤、排队时间长、多次跑窗口的现象,大幅减少了企业设立的时间成本。

    二是推出智能辅助服务,打造“有温度”的登记服务。为进一步完善工商网上登记服务平台的智能申请辅助服务,帮助申请者更好地利用网上登记服务,西安市工商局依托大数据技术,开展全方位的智能辅助登记服务建设,并对网上登记过程汇总的关键步骤和使用者的常见问题的处理方法进行整理,制作成动画,更好地帮助申请者使用网上登记服务。智能辅助服务在用户注册、名称申请、设立登记、电子签章、提交申请、领取执照等各办理环节对申请人的填报申请操作过程进行了全方位的展示和指导,确保整个申请过程便捷、易用,申请材料完整、合规,并辅以动画生动形象地向申请人展示了通过网上登记平台进行业务办理的流程和注意事项,使得申请者对照动画“依样画葫芦”,即可快速地完成一次申请过程,并快速拿到营业执照。西安市工商局开展智能申请辅助服务,制作动画指南的目的是消除人民群众办事中的痛点,让“不见面”的“互联网+政务服务”有速度更有温度。

    三是开通“政银一网通”,压缩企业开办时间。西安市工商局积极与招商银行西安分行携手打造“政银一网通”平台。“政银一网通”业务遵循“便利、互利、共利”的原则,突出数据共享、互联互通、协同联动。即通过银行窗口代办、工商专线服务、后台定向审批、金融服务跟进等“一站式”流程运行,真正为企业创造便利便捷的准入环境。“政银一网通”充分发挥工商部门和金融部门各自的优势,新注册企业在市工商局网上预约系统申请注册登记时,可同步预约银行开户、申办银行账号,进一步压缩企业开办时间,帮助申请人更快地拿到执照,并且降低登记注册成本,手续办理更加简捷、审批流程更加优化。通过该平台的上线运行,把企业开办时间从6天再压缩到3天。

    四是实现外资企业商务备案与工商登记“一口受理”,推动外资企业登记便利化。市工商局率先在全省上线运行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”系统。“单一窗口、单一表格”是在“多证合一”框架下,整合企业申报工商登记和商务备案信息和流程,外商投资企业只需通过当地工商部门的“单一窗口”就可以申请办理工商登记与商务备案。通过改造完善工商网上申报系统,外商投资企业申请人在申报工商登记的同时,可直接勾选、填报商务备案信息,企业不再单独向商务部门申请备案,实现了商务备案与工商登记一口受理。外商投资企业在办理工商登记后,工商部门将商务备案信息通过省信用信息共享平台及时推送至商务部门,商务部门办结后将办理信息反馈省信用信息平台,实现业务一网流转,进一步提高了信息流转速度及效率。单一窗口、单一表格”改革是商事制度改革中外资领域的重大政策变化,该改革措施的推出将有利于全市大力推进外资市场主体发展,助力全市营造更优更好的营商环境。

    五是依托“互联网+政务服务”,建设 “24小时不打烊”工商服务新模式。西安市工商局在全国率先启动“24小时全智能办照系统”。通过该系统,申请人在办理自然人出资的有限责任公司和个体工商户营业执照时,可通过网上提示进行登记资料规范化、模块化的申报,系统将自动进行核对及营业执照智能审批,市场主体当即成立,并生成微信版电子营业执照。如果申请人需要取得纸质营业执照,可选择自助办照机、工商注册登记窗口打印领取营业执照,也可选择由工商部门邮寄送达。这是西安工商部门深化行政效能革命、服务全市追赶超越大局的创新之举,也是推行最佳工商服务、打造最佳营商环境的务实之举。工商服务实现了24小时不打烊全天候服务。

    六是发展“移动互联网+政务服务”, 紧跟时代步伐。随着互联网对生活的影响不断深入,特别是智能手机等移动互联设备的全面普及,比如支付宝、微信等移动APP,给人们的生产生活带来了极大地便捷,西安市工商局紧紧跟随时代的步伐,陆续推出了支付宝办照服务和微信登记注册服务,目前企业和群众可通过“西安市网上数字工商”微信公众号办理有限责任公司、个体工商户的名称申报和设立登记,也可通过支付宝“城市服务”,办理个体工商户、有限责任公司、非公司制法人和营业单位等主要企业类型的设立、变更、注销、备案等工商登记事项。

    七是工商移动服务车上路,工商服务上门。为了让商户和企业“零跑路”,西安市工商局启动全国首辆工商移动服务车,将工商服务送到企业门口。“西安工商移动服务车”,是由西安市工商局全新开发的车载式工商注册登记移动终端,通过互联网技术,对现有执法车辆和移动执法系统进行综合集成改造而成,在全国尚属首例。这辆车除了能够现场打印发放营业执照外,还有到企业或市场现场接收、审核注册登记资料,现场规范无证经营行为,现场开展‘双随机、一公开’抽查检查等服务和监管功能。

    在深化商事制度改革助推市场主体迅猛发展的同时,西安市工商局还全面强化工商部门大数据资源体系和应用体系的建设,建立了企业信用信息公示平台、市场监管信息平台、网络交易监管平台等监管平台,打造了“多元化采集、主题化汇聚、知识化分析、个性化服务、开放化利用”的工商大数据资源体系,提升工商部门智慧化监管能力。紧紧依托行业矩阵等大数据应用分析,引导市场主体创业方向,促进产业转型升级落实,检验政策实效。严格按照《国家工商总局关于新形势下推进监管方式改革创新的意见》的要求,全面加快推进大数据支持监管、智慧监管,推行风险分类监管、积极探索审慎监管方式的工作要求,通过大数据分析应用,力求通过风险处置机制提前干预,减少违法行为的危害;用技术成本替代监管人力成本,优先突破传统工商监管的难点和痛点,从而提高工作效率,带来了工商监管水平的突破性提高。西安市工商局将基于大数据应用分析和展示平台,用数据驱动决策,向市委、市政府产业转型战略提供更加精准、全面的市场监管及宏观经济决策分析,为市场投资提供指向。

    在强化监管过程中,西安市工商局对标先进城市经验,把网络经济发展作为智慧监管、创新监管的突破口,以“大胆创新、换道超车”为理念,围绕放宽电商登记条件、坚持包容审慎监管、搭建电商人才平台、助推农村电商发展、讲好西安电商故事等方面推出了《关于支持全市网络市场快速发展的若干意见》,举办了以“网络诚信经营共创品质生活”为主题的网络诚信经营承诺书签订仪式,全市电商企业积极跟进,形成了“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局。为助推全市网络经济发展,西安工商以企业需求为导向,积极牵线搭桥,帮助企业解决线上线下一体化、产品网上销售、网络电商平台建设等问题。定期前往电商产业园了解学习网络产业集群区域功能、产业配置、就业配套服务等情况及产业集群的优势结合产业和企业的实际诉求,立足职能协调相关资源对接,服务支持电商发展。积极组织召开“互联网+西安特色产品”平台对接会,牵线搭桥为西安本土企业的发展做好服务。积极开展政府和企业合作,充分发挥各自优势,以电商人才交流平台和西安特色馆为抓手,极大地推动了全市电商企业发展。

来源:西安新闻网   编辑:雷莹

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