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一网通办 跑出西安加速度
2019-02-12 08:36  来源:西安新闻网-西安晚报   记者:张端  /  编辑:张莹

  春节期间,市行政审批局组织各区县、开发区和市级相关部门围绕“一网通办”上线测试进行集中会战。 (受访单位供图)

  西安,一座有着中国最长建都史的文明古城。2000多年前,秦在这里奠定了中国政治制度的基本框架。

  时间的坐标轴推进到2017年,新时代的大西安以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照“五个扎实”要求和“追赶超越”的定位,瞄准“聚焦三六九,振兴大西安”的奋斗目标,以“三大革命”破题,以“三大新政”发力,跳出“城墙思维”、站上“秦岭之巅”,调高新标尺,按下快进键,开启了一场城市治理方式和发展模式的大变革,大西安开始加速奔跑。

  一份说到做到的庄严承诺

  2017年1月初,一则题为《在西安,去工商局办个小事有多难》的消息从市民的朋友圈里传出。作者讲述了自己经营的公司因变更营业执照,在办理业务时的种种遭遇。这一消息引起了刚刚到任的省委常委、市委书记王永康的高度关注。1月4日,市委召开全市领导干部大会。王永康强调:在追赶超越的过程中,我们如果懒懒散散,就会逆水行舟。再有这种行为,轻则要问责、重则要掉帽子!由此,向作风顽疾开刀,从营商环境发力,大西安拉开了一场前所未有的行政效能革命。

  “开局就是决战,起步就是冲刺”。两年来,全市上下从“四张清单一张网”入手,深入开展行政效能革命。机关干部争当金牌“店小二”和五星级“服务员”, 着力优化营商环境。 2017年,全市“最多跑一次”事项超过70%;2018年,超过了90%。

  2018年以来,市委、市政府以数字化转型项目为抓手,全力推动“一网通办”一号工程,持续深化“最多跑一次”改革,主动对标上海、杭州等先进城市,与阿里巴巴集团开展战略合作,成立“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班,全力推进这项改革从“跟跑”“并跑”到实现“领跑”。

  王永康先后就“一网通办”工作作出多次批示,多次深入一线开展调研。9月3日,他在调研“最多跑一次”改革时强调:要践行以人民为中心的发展理念,从群众最关切、办理量最大的事项入手,整合部门职能、减少审批环节,用好大数据、真正做到“让网络数据多跑路、使群众企业少跑腿”。

  9月6日,市政府召开“互联网+政务服务”工作推进会,启动“5+4+N”“一网通办”试点工作。

  9月17日,市政府成立“最多跑一次”改革(数字化转型)工作专班领导小组,全面推进“一网通办”工作。

  市人大、市政协也多次对改革工作进行调研,为推进“最多跑一次”改革工作“把脉问诊”。

  全市上下以群众的感受确立改革标准,致力于为全省做示范、在全国创样板的目标,加快打造“互联网+政务服务”的“西安品牌”,着力建设营商环境最佳示范城市。

  一次带着梦想的加速奔跑

  一网通办,一网是基础,通办是关键。2018年11月21日,王永康第二次到阿里专班调研,要求“数字化转型项目一定要跑出加速度,在原有基础上再加速、再提速”“打破数据壁垒,早日实现数据共享”“不交数据就交帽子”。

  11月23日,全市召开“打破信息孤岛 实现数据共享 推进‘最多跑一次’改革工作动员部署会”。

  12月12日,市政府召开推进“一网通办”60天集中攻坚专题会议,安排部署2019年春节上班第一天不少于300个高频事项上线事宜,全市“一网通办”60天集中攻坚正式启动。

  区县、开发区和市级各部门迅速行动,开始了为期60天的集中攻坚。聚焦“减材料”“减层级”“减时限”,全力打破“信息孤岛”,促进数据资源互联共享,深化“一窗受理、集成服务”,加快推进群众办事“零跑腿”…… 当好推动改革的“答卷人”,为民服务的“贴心人”,干净干事的“责任人”,“5+2”“白加黑”,一天当作两天干,追赶超越抓发展。向行政效能要速度,向营商环境要温度,向“互联网+政务服务”要深度、广度、加速度。

  经过阿里团队300多名技术研发人员与市级部门和区县、开发区历时160多个日夜的集中攻坚,全市共完成77家单位资源目录梳理,累计归集数据31.6亿条;完成520个高频事项的标准化梳理、颗粒化拆分、流程再造,平均精简材料41.1%,减少环节40.7%,压缩时限51.7%。“最多跑一次”从承诺变为现实、由理念化为制度,彰显了政务改革的“西安速度”。

  一次以“群众满意”为标准的自我革命

  “一网通办”改革是政府完善治理体系、提升治理能力的自我革命,目的是让信息和数据多跑路,让群众和企业少跑腿甚至不跑腿,不断增强企业群众的获得感和幸福感。

  “企业和群众满意”是衡量改革效果的重要标准。改革之前,企业办理不动产权属登记补换证,需提交材料12个,跑窗口2次,办理环节17个。“一网通办”上线之后,通过后台数据共享,材料减少50%,办理环节减少35%;不动产权属登记信息查询实现“全程网办”“零跑路”。

  企业注册只需网上填写一份申请,提交一次材料,就能一次性完成企业开办事项,全流程控制在2.75个工作日以内,“不见面”即可办结,压缩时间超过80%。

  春江水暖鸭先知。大西安深化行政效能革命的一系列举措,激活了城市发展的“一池春水”,大西安的奋斗故事永远在路上……2018年西安地区生产总值增速达到8.2%,居副省级城市第1,总量实现8349.86亿元。时隔38年,重回全国20强。全市市场主体井喷式增长,总数达到150万户。西安被评为联合国“全球最具发展潜力新兴城市”、中国最具幸福感城市、中国创投20年最具潜力城市,《中国城市营商环境报告2018》政务环境评价西安名列第5。

  从2.11高频事项集中上线,到推出全市“一网通办”总门户和掌上政务APP;从“一窗受理、集成服务”到打造十五分钟政务服务便民圈;从深化行政审批制度改革到建设“三化五最”一流营商环境……大西安“一网通办”的脚步更加坚实。

  一次“牵一发而动全身”的重大改革

  以“一网通办”撬动各方面各领域改革,既是东部发达地区的成功经验,也是大西安加快追赶超越的突破路径。

  2019年是追赶超越攻坚年、营商环境提升年、作风建设强化年。年初,市委十三届八次全会审议通过了《关于加快推进新型智慧城市建设的决定》和《全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》。

  全市上下将深入推进“一枚图章管审批”“一个机构管数据”,坚持向深化改革要红利。以“一网通办”改革撬动政府治理模式创新,以数字化转型推动新型智慧城市建设,以营商环境不达最优绝不收兵的必胜信念,为加快建设国家中心城市和国际化大都市蓄积新动能、开创新优势。

  2019年,全市将通过行政许可事项向市区两级集中,公共服务事项向镇街延伸,便民服务综合自助终端设备向社区铺设,着力构建四级政务服务网络。重点打造“无差别全科受理”、15分钟政务服务圈、智慧政务“数小二”三大品牌,让所有政务服务事项实现:“一网通办、只进一门、一窗受理、只跑一次”,真正打通服务群众的“最后一米”!

  以敬民之心,行简政之道。大西安的奋斗故事永远在路上。

  记者 张端

来源:西安新闻网-西安晚报   编辑:张莹
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