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陕西省将实施“三线一单”生态环境分区管控
2021-01-27 17:36来源:西安新闻网 西安报业全媒体编辑:雷莹

  西安新闻网讯 1月27日,记者从陕西省生态环境厅召开的“三线一单”生态环境分区管控新闻发布会上获悉,我省将实施生态环境分区管控,按照“1+3+13+X”生态环境分区管控体系,力争到2025年全省生态环境持续改善。

  到2025年全省生态环境持续改善

  据省生态环境厅副厅长孙丽介绍,“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单。

  通过实施生态环境分区管控,到2025年,全省生态环境持续改善,主要污染物排放总量持续减少,资源能源利用效率大幅提高,生产生活方式绿色转型成效显著,秦岭、黄河等重要生态安全屏障更加牢固,基本形成生态环境分区管控体系。

  到2035年,全省生态环境根本好转,节约资源和保护生态的绿色生产生活方式广泛形成,建成完善的生态环境分区管控体系,基本实现生态环境治理体系和治理能力现代化及美丽陕西建设目标。

  我省划分环境管控单元格1381个

  据了解,按照保护优先、衔接整合、有效管理的原则,我省将全省行政区域统筹划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元,共计1381个,实施生态环境分区管控。

  聚焦关中大气复合型污染、陕北水环境污染和生态系统脆弱、陕南矿区生态环境保护和重点流域水质保护等问题,我省确定了区域总体环境管控要求,同时分类确定了优先保护、重点管控、一般管控单元的总体管控要求。其中,优先保护单元以生态优先为原则,突出空间布局约束,依法禁止或限制大规模、高强度工业开发和城镇建设活动,开展生态功能受损区域生态保护修复活动,确保重要生态环境功能不降低;重点管控单元以提升资源利用效率、加强污染物减排治理和环境风险防控为重点,解决突出生态环境问题;一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求。

  围绕“空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率”等四个方面,我省将建立省域、重点区域、市域及具体环境管控单元构成的“1+3+13+X”生态环境分区管控体系。即,全省“1”个总体管控要求,关中、陕北、陕南等“3”个重点区域管控要求,“13”个市(区)管控要求,以及全省“X”个(现划定1381个)环境管控单元的生态环境准入清单。

  生态保护红线内并非“一锹土都不能动”

  生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。

  据省生态环境厅自然生态保护处处长孟卫萍介绍,根据相关规定,生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。在符合现行法律法规前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动,所以并非是“一锹土都不能动”。

  其他区域允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动主要包括,零星的原住民必需的少量种植、放牧;非破坏性科学研究观测、标本采集;考古调查发掘和文物保护活动以及重要生态修复工程等。

  西安报业全媒体记者 高乐